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文山州人民政府辦公室關于認真貫徹落實省政府辦公廳進一步完善農村最低生活保障制度意見文件的通知
文政辦發〔2019〕98號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/06/03 來源:
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各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:

 

近期,省政府辦公廳印發了《云南省人民政府辦公廳關于進一步完善農村最低生活保障制度的意見》(云政辦發〔201942號,以下簡稱《意見》,已公開發布),為深入貫徹落實《意見》精神,進一步完善農村最低生活保障制度,切實做好我州農村低保兜底保障工作,經州人民政府同意,現將有關事項通知如下。

一、提高政治站位,充分認識進一步完善農村最低生活保障制度的重要性

農村最低生活保障制度是保障農村貧困人口基本生活的重要舉措,農村低保兜底保障,是綜合性扶貧的一項重要措施。近年來,各級政府加快推進社會救助體系建設,落實各項措施,較好保障了廣大困難群眾的權益。但隨著社會救助事業的快速發展,問題也不斷凸顯,特別是農村低保中存在的漏保關系保人情保等問題,嚴重損害了黨和政府的形象,造成了惡劣的社會影響。進一步完善農村最低生活保障制度,是確保脫貧攻堅五個一批中社會兜底保障一批能否實現的關鍵,關系到困難群眾民生福祉,關系到黨和政府的形象和信譽,對促進農村經濟社會發展,逐步縮小城鄉差距,維護困難群眾基本生活權益,促進社會公平正義、和諧穩定具有重要意義。各縣(市)、各有關部門要高度重視,進一步協調配合,形成工作合力,抓好《意見》貫徹落實,推動農村最低生活保障制度真正惠及廣大農村貧困群眾。

二、強化責任,確保各項政策措施全面落實

最低生活保障工作實行各級政府負責制,各級政府主要領導對本行政區域最低生活保障工作負總責。

(一)州人民政府堅持盡力而為、量力而行,既不降低標準、又不吊高胃口的原則,每年按照不低于省級指導標準研究制定本行政區域內的農村最低生活保障標準,確保脫貧攻堅期農村最低生活保障標準不低于國家扶貧標準,同時避免增幅過高不可持續。

(二)各縣(市)人民政府要切實承擔起最低生活保障工作的主體責任,健全完善政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作機制。充分運用社會救助聯席會議制度和困難群眾基本生活保障協調機制,統籌做好最低生活保障與社會保險、醫療、教育、住房城鄉建設等其他社會保障政策的有效銜接。

(三)財政部門要優化和調整支出結構,切實保證最低生活保障資金投入,最低生活保障補助資金要重點向貧困程度深、保障任務重、自身財力弱、工作績效好的地區傾斜。州級財政、民政部門對最低生活保障資金有滾存結轉結余的縣(市)在下一年度資金分配時據實全額扣減,防止資金沉淀,提高資金使用效益,并督促各縣(市)嚴格按照資金管理使用規定,嚴防滯留、擠占、挪用、冒領、貪污等違紀違法行為發生。各縣(市)財政、民政部門要加強資金管理使用,督促落實好城鄉低保按月社會化發放,確保城鄉低保金按時足額撥付兌現到低保對象賬戶。

(四)縣級民政部門要切實履行審批責任主體職責,嚴格規范管理,科學、準確、及時做好最低生活保障對象的認定審批工作。在作出審批決定前,應當全面審查鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的調查資料和審核意見(含民主評議結論),并按照不低于省的規定比例入戶抽查。

(五)鄉鎮人民政府(街道辦事處)要切實履行最低生活保障申請受理、調查、評議和公示等審核職責,充分發揮駐村干部作用,堅決杜絕將審核權限層層下放。要加強能力建設,按照省的規定每個鄉鎮至少安排1名編制內在職人員專門負責最低生活保障工作,人口數量多的較大鄉鎮,應相應增加專職工作人員。同時,還可通過政府購買服務的方式解決基層低保經辦力量不足問題,確保鄉鎮人民政府(街道辦事處)承擔的入戶核查、主持村級民主評議等工作全面落實。要全面建立村級社會救助協理員制度,確保事有人管、責有人負,讓困難群眾求助有門、受理及時。

(六)公安、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、市場監管、醫保、稅務以及金融、保險等部門和機構,應當根據有關規定和最低生活保障對象認定工作需要,及時向民政部門提供戶籍、機動車、就業、醫保、基金、保險、住房、存款、證券、納稅、公積金等方面的信息。

(七)加強責任考核。各級政府要將最低生活保障標準、經費投入、隊伍建設、制度建設等最低生活保障政策落實情況納入績效考核,考核結果作為各級政府及其有關部門綜合考核評價的重要內容。

三、加強培訓宣傳,全面提升政策執行力和知曉率

各縣(市)、各有關部門特別是民政部門要通過集中學習、專題培訓、座談討論等方式深入學習宣傳《意見》,讓干部職工特別是低保工作人員、經辦人員準確把握農村最低生活保障制度的政策措施,確保最低生活保障的標準、對象、審核審批程序、監督管理、責任追究等規定和要求全面執行到位。宣傳、民政部門要充分利用報紙、廣播電視、手機APP等媒介,以及主題宣講、政策解讀、案例教育等方式,面向廣大農村群眾多形式、多層次開展《意見》宣傳工作,全面擴大群眾對政策的知曉率,推動形成干部群眾共同學習政策、知曉政策、理解政策、執行政策、遵守政策的良好氛圍。

四、加強監管,強化責任追究

各縣(市)人民政府要將農村最低生活保障制度落實情況作為督查督辦的重點內容,定期組織開展專項檢查;民政、財政、審計等部門要定期開展對農村最低生活保障政策落實、資金管理使用情況的監督檢查,防止擠占、挪用、套取等違紀違法現象發生。州、縣(市)、鄉鎮三級民政部門要建立投訴舉報和快速處理反饋機制,主動接受社會和群眾對最低生活保障工作的監督、投訴和舉報,按照誰辦結誰答復原則,統一由屬地的縣級或鄉鎮人民政府(街道辦事處)低保經辦機構采取書面或其他方式答復投訴舉報人,情況復雜的應組織面商。要強化責任追究,對違反相關規定的工作人員、部門或村(居)委會、申請人依法依紀給予處理。

聯系人:覃貴、王玲,聯系電話:2122812

 

附件:云南省人民政府辦公廳關于進一步完善農村最低生活保障制度的意見

文山州人民政府辦公室

2019530

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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